Prima di avviare qualsiasi intervento edilizio su un immobile
esistente, è sempre necessario ricostruirne lo
stato legittimo e verificare eventuali difformità
rispetto allo stato di fatto. Solo passando da questo momento di
verifica è possibile evitare che un intervento apparentemente
“innocuo” finisca per tradursi in provvedimenti repressivi ben più
gravosi.
Lo stesso principio vale, in modo speculare, per la pubblica
amministrazione. Prima di arrivare a un’ordinanza di demolizione,
il Comune è chiamato a ricostruire con precisione il quadro dei
titoli edilizi esistenti, a confrontarli con lo stato dei luoghi, a
qualificare giuridicamente l’abuso e a indicare con chiarezza anche
le conseguenze dell’inottemperanza, inclusa l’eventuale
acquisizione dell’area.
Quando questo passaggio viene saltato, o affrontato in modo
superficiale, il risultato è inevitabile. L’abuso viene accertato
in modo astratto, i titoli edilizi non vengono realmente
considerati e l’ordinanza finisce per essere illegittima.
Su questo aspetto si è soffermato il Consiglio di Stato con la
sentenza n. 3227 del
24 aprile
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