Quando un requisito del capitolato può portare all’esclusione? E
cosa succede se quel requisito non è richiamato dal bando o dal
disciplinare?
Sono domande che possono emergere nel corso di una gara,
soprattutto quando la documentazione non è costruita in modo
perfettamente coordinato e alcune prescrizioni tecniche restano
confinate nel capitolato senza un collegamento
esplicito con gli atti che regolano la partecipazione.
Il problema, in questi casi, non riguarda solo il requisito in
sé, ma la sua capacità di incidere davvero sull’ammissione
degli operatori economici e, quindi, sugli equilibri della
gara. È qui che si gioca la distinzione tra una prescrizione
destinata a operare nella fase esecutiva o nella
valutazione tecnica e una regola idonea a
determinare l’esclusione.
A entrare in gioco è il rapporto tra i documenti che compongono
la lex specialis e la diversa funzione che
ciascuno di essi è chiamato a svolgere all’interno della procedura.
La documentazione di gara, infatti, non è un blocco unitario, ma un
sistema articolato che richiede di distinguere tra
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