Quando un intervento edilizio può dirsi realmente avviato ai
fini dell’art. 15 del d.P.R. n. 380/2001? È
sufficiente eseguire alcune lavorazioni entro l’anno per evitare la
decadenza del titolo, oppure è necessario qualcosa di più, che
renda evidente l’effettiva volontà di realizzare l’opera
autorizzata?
Se le domande possono sembrare peregrine, nella pratica i casi
in cui l’intervento non viene immediatamente avviato nella sua
interezza sono molti più di quanto si possa pensare, con
lavorazioni parziali o propedeutiche effettuate
spesso con l’obiettivo di “attivare” il titolo e mantenerlo
efficace nel tempo.
Su questo terreno la giurisprudenza amministrativa è intervenuta
più volte, chiarendo che l’inizio lavori non può ridursi a un
adempimento formale, ma deve configurare l’avvio effettivo
di un intervento edilizio, valutato in relazione alla sua
consistenza, alla sua complessità e alla sua struttura
complessiva.
Un esempio recente è rappresentato dalla
sentenza del TAR Sardegna, sez. Cagliari, 23 marzo 2026, n.
565, che ha affrontato un
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