La fase esecutiva dei contratti pubblici rappresenta oggi il
punto più esposto — e insieme più determinante — dell’intero ciclo
dell’appalto. È in questo spazio che il progetto diventa opera, che
le previsioni economiche si trasformano in spesa reale, che il
tempo contrattuale si misura con la realtà del cantiere. Ed è qui
che la funzione del Direttore dei Lavori assume una centralità che
il quadro normativo più recente ha reso esplicita, ma che la prassi
operativa fatica ancora, in molti casi, a riconoscere
pienamente.
Il D.Lgs. n.
36/2023 (Codice dei contratti) segna, sotto questo
profilo, un passaggio rilevante. Non introduce soltanto nuove
regole, ma ridefinisce il modo stesso di leggere l’esecuzione: non
più come fase residuale rispetto all’affidamento, ma come luogo in
cui si realizza — o si perde — il risultato dell’azione
amministrativa. In questo contesto, la direzione lavori non può
essere interpretata come una funzione di mera verifica formale, né
come una sequenza di adempimenti amministrativi. È, piuttosto,
un’attività
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