Qual è la differenza tra requisiti di
partecipazione e requisiti di capacità
tecnica? In che misura questa distinzione incide
sull’utilizzo dell’avvalimento operativo? E ancora: come si
coordinano le novità introdotte dal correttivo al Codice
dei contratti pubblici con la giurisprudenza in
materia?
Requisiti di partecipazione e fatturato specifico: è possibile
l’avvalimento?
Sono interrogativi centrali negli appalti pubblici, a cui ha
dato risposta il Consiglio di Stato con la
sentenza
11 settembre 2025, n. 7281, riformando la decisione di
primo grado e ribadendo la corretta qualificazione del fatturato
specifico come requisito tecnico-professionale.
La controversia nasce da una procedura di gara in cui la
stazione appaltante aveva richiesto, tra i requisiti di
partecipazione, il possesso di un determinato fatturato specifico.
L’aggiudicataria, in parte priva di tale requisito, si era
qualificata ricorrendo all’avvalimento, senza però
che il relativo contratto indicasse in
modo puntuale le risorse umane, tecniche e strumentali messe a
disposizione, come invece richiesto dal Codice.
L’ATI concorrente aveva quindi contestato la legittimità
dell’aggiudicazione, sostenendo
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