Un’opera realizzata senza titolo può essere considerata
“precaria” e sottrarsi al regime più severo
dell’art. 31 del
Testo Unico Edilizia? E, quando si arriva alla fase
successiva all’ordine di demolizione, l’amministrazione può
modulare la sanzione pecuniaria oppure deve limitarsi ad applicarla
automaticamente nella misura più elevata prevista dalla legge?
Sono interrogativi strettamente collegati alla struttura
delineata dal d.P.R. n. 380/2001 in materia di
repressione degli abusi. Un sistema pensato come un percorso
progressivo, che si irrigidisce man mano che aumenta la gravità
della condotta e, soprattutto, la resistenza del privato all’ordine
amministrativo.
Quando l’intervento viene realizzato in assenza di permesso di
costruire, in totale difformità o con variazioni essenziali, e non
vi sono i presupposti per una regolarizzazione, non residua spazio
per soluzioni alternative al ripristino dello stato dei luoghi
attraverso la demolizione.
L’art. 31 del Testo Unico Edilizia organizza proprio questa
sequenza, definendo non solo l’obbligo di rimozione dell’abuso, ma
anche le conseguenze che
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