Quando si parla di pavimentazione esterna, la percezione diffusa
è che si tratti, nella maggior parte dei casi, di una semplice
opera di finitura, priva di effetti urbanistici e quindi
liberamente realizzabile.
Ma la pavimentazione esterna rientra sempre
nell’edilizia libera oppure, in alcuni casi, richiede un
titolo abilitativo? In realtà, la prassi applicativa dimostra come
proprio le pavimentazioni siano spesso al centro di contenziosi,
contestazioni e provvedimenti repressivi, soprattutto quando
incidono su aree esterne non marginali o su terreni con specifica
destinazione urbanistica.
In termini operativi, la pavimentazione esterna
non è edilizia libera per
definizione, ma lo è solo quando resta confinata
nell’ambito di una mera finitura e non determina una trasformazione
stabile del suolo.
Il problema non è tanto stabilire se una
pavimentazione possa rientrare nell’edilizia libera, quanto
comprendere quando ciò sia effettivamente
possibile. La normativa di riferimento, a partire dall’art.
6 del d.P.R. 380/2001 e dal Glossario dell’edilizia libera
approvato con il DM 2 marzo 2018, fornisce indicazioni importanti,
ma non elimina le zone grigie applicative.
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