Tra i principi generali del D.Lgs. n.
36/2023 (Codice dei contratti),
l’art. 8
(Principio di autonomia contrattuale. Divieto di prestazioni
d’opera intellettuale a titolo gratuito) –
inserito tra i principi
generali del nuovo Codice – è quello che più
direttamente ha inciso sul rapporto tra pubblica amministrazione e
professionisti. Richiama l’autonomia contrattuale della PA, ma
nello stesso tempo introduce un limite chiaro: le prestazioni
d’opera intellettuale non possono essere rese gratuitamente. È in
questo bilanciamento che si coglie fin da subito la sua natura.
La disposizione, presa isolatamente, potrebbe apparire lineare.
Il suo significato effettivo, però, si comprende soltanto
collocandola nel contesto segnato dall’entrata in vigore della
Legge
21 aprile 2023, n. 49 sull’equo
compenso, che ha esteso anche alla pubblica
amministrazione una disciplina fondata sulla proporzionalità del
compenso ai parametri ministeriali e sulla nullità delle clausole
che prevedano compensi
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