Quando iniziano davvero a decorrere i 90 giorni per la
contestazione dell’addebito da parte di ANAC? L’Autorità
può attendere la conclusione di altri procedimenti prima di
attivare quello sanzionatorio? E fino a che punto è legittimo
“allungare” la fase istruttoria senza far scattare il termine?
Questi interrogativi nascono dal fatto che, anche alla luce del
nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n.
36/2023), il ruolo dell’Autorità si è progressivamente
consolidato anche sul piano sanzionatorio, con un impatto diretto
sul sistema di qualificazione e sull’operatività delle
SOA.
In questo contesto, se la gestione dei tempi
procedimentali è parte integrante della legittimità
dell’azione amministrativa, altrettanto importante è individuare il
momento esatto in cui l’Autorità può dirsi davvero in possesso di
tutti gli elementi necessari per contestare un illecito. Non è
sufficiente una segnalazione iniziale, ma non è nemmeno ammissibile
che il termine venga rinviato indefinitamente, magari in attesa
dell’esito di procedimenti paralleli.
Dietro il rispetto di quel termine si gioca, in realtà, la
tenuta stessa del potere sanzionatorio: se il
termine
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