La verifica dei requisiti di capacità
tecnico-professionale rappresenta uno dei momenti più
sensibili dell’intera procedura di affidamento durante cui si
misura l’equilibrio tra l’esigenza di selezionare operatori
realmente qualificati e il dovere, per la stazione appaltante, di
non trasformare i requisiti in strumenti di esclusione meramente
formale.
La questione può diventare particolarmente complessa quando il
bando richiede lo svolgimento di servizi analoghi
e l’esperienza dichiarata dall’operatore non deriva da rapporti
contrattuali “classici”, ma da attività effettivamente svolte in
favore di enti pubblici, talvolta in assetti giuridici atipici o
comunque non immediatamente riconducibili a contratti, concessioni
o convenzioni formalizzate.
In questi casi, il rischio è quello di svalutare esperienze
professionali concrete e coerenti con l’oggetto dell’affidamento ma
anche di ampliare troppo il perimetro dei requisiti, indebolendo le
garanzie della procedura.
È proprio su questo crinale che si innestano i principi
che governano l’azione delle stazioni appaltanti: se il
rispetto della lex specialis resta il punto di partenza
imprescindibile, esso non può essere disgiunto dalla tassatività
delle cause di esclusione, dal favor
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