Può un distributore partecipare a una gara di fornitura
utilizzando, mediante avvalimento, i requisiti e le linee
produttive del costruttore dei beni offerti? Quando il rapporto tra
ausiliaria e concorrente configura un effettivo prestito di risorse
e quando, invece, nasconde una normale operazione di fornitura? E
quali verifiche deve svolgere la stazione appaltante?
Sono le questioni affrontate dal Consiglio
di Stato, Sezione V, con la sentenza n. 7462 del 12 ottobre
2026, relativa a una gara per la fornitura di autobus
destinati al trasporto pubblico locale.
La pronuncia afferma che l’avvalimento non può esaurirsi
nel trasferimento formale dei requisiti, ma richiede che le risorse
dell’ausiliaria siano effettivamente messe nella disponibilità del
concorrente per consentirgli di eseguire la commessa.
Quando, invece, tali risorse continuano a essere utilizzate
dall’ausiliaria per realizzare i beni successivamente venduti
all’offerente, il contratto può risultare soltanto apparente e
dissimulare una diversa operazione economica.
Il caso: la gara per la fornitura e
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