Nella verifica di anomalia, il costo della
manodopera non coincide necessariamente con quello stimato
dalla stazione appaltante. L’operatore economico può indicare un
importo inferiore, purché riesca a dimostrare che il risparmio
deriva da una diversa organizzazione aziendale e
che l’offerta resta sostenibile.
La possibilità di discostarsi dalla stima non consente però di
prescindere dalle condizioni fissate dalla documentazione di gara.
Se il minor costo dipende dall’inquadramento del
personale, la verifica deve tenere conto anche delle
mansioni, dell’esperienza e della professionalità richieste per
l’esecuzione del servizio.
La controversia esaminata dal Consiglio di
Stato, con la sentenza
del 5 ottobre 2026, n. 7316, ha riguardato
l’affidamento di un servizio nel quale l’aggiudicataria aveva
previsto per una parte degli operatori il secondo livello del CCNL
di riferimento, ottenendo così una riduzione del costo complessivo
della manodopera.
La lex specialis richiedeva però l’impiego di
personale con significativa esperienza, e da qui è nata la
contestazione sulla compatibilità tra il livello contrattuale
utilizzato e
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