La stima dei costi della manodopera può
diventare un problema per le stazioni appaltanti quando le tabelle
ministeriali non recepiscono gli aumenti retributivi previsti dal
rinnovo del contratto collettivo. Utilizzare
valori non aggiornati nella determinazione della base d’asta
significa infatti non considerare una parte dei costi che
l’aggiudicatario sarà tenuto a sostenere, con possibili conseguenze
sulla sostenibilità delle offerte e sulla partecipazione alla
gara.
Con la delibera n. 353 del
15 settembre 2026, ANAC ha esaminato
una procedura da oltre 20 milioni di euro per la gestione integrata
dei rifiuti urbani, nella quale il costo del personale era stato
calcolato senza considerare il rinnovo del CCNL intervenuto prima
della pubblicazione del bando. L’accordo aveva previsto incrementi
retributivi di circa il 12%, non recepiti nei valori utilizzati
dalla stazione appaltante.
Nel parere sono state censurate la stima della manodopera e
l’applicazione di CAM abrogati, mentre ulteriori
criticità hanno riguardato l’assenza del Piano
economico-finanziario di affidamento (PEFA) e la
determinazione dei costi
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