Quando un’attività di manutenzione deve essere qualificata come
appalto di lavori e quando, invece, come appalto di servizi? È
sufficiente che l’esecutore utilizzi vernici, materiali o elementi
sostitutivi per attrarre l’affidamento nella disciplina dei lavori?
E quali effetti produce tale qualificazione sul possesso della SOA,
sull’individuazione del CCNL e sull’utilizzo dei prezzari
regionali?
A fornire indicazioni utili sul punto è ANAC, con il parere di
precontenzioso del 9 settembre 2026, n.
334, relativo a una procedura di importo
superiore a 14,6 milioni di euro per la manutenzione della
segnaletica stradale orizzontale e verticale e per la fornitura di
segnaletica verticale. L’Autorità ha ritenuto corretta la
qualificazione dell’affidamento, per i primi tre lotti, come
appalto di servizi, precisando il criterio sostanziale da
utilizzare nelle attività manutentive.
Il caso: la manutenzione della segnaletica qualificata come
servizio
La procedura aveva ad oggetto la stipula di convenzioni per il
servizio di manutenzione della
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