Se un operatore economico presenta una proposta sotto il vigore
del d.lgs. n. 50/2016, è legittimo aspettarsi che
venga valutata con quelle regole? Oppure la stazione appaltante può
applicare il d.lgs. n. 36/2023, entrato in vigore
nel frattempo?
Il passaggio da un Codice all’altro non è senza conseguenze:
cambiano le regole sul rischio operativo, la
struttura delle operazioni e, in molti casi, anche
l’equilibrio economico-finanziario complessivo. E
cambia, soprattutto, il modo in cui le diverse proposte possono
essere messe a confronto.
Il punto è che, nelle iniziative di PPP su proposta
privata, manca proprio l’elemento che nelle gare
tradizionali “blocca” il quadro normativo: un bando di
gara. Qui l’impulso parte dall’operatore economico e la
pubblica amministrazione si limita, almeno in una prima fase, a
valutare la proposta. È una fase che può durare anche a lungo e che
non è ancora una procedura competitiva in senso proprio.
Ed è proprio qui che può nascere il problema: una proposta viene
presentata durante la vigenza di un Codice, mentre
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